《河南(nán)省數字經濟促進條例》3月1日起正式實施!
(2021年12月28日河南(nán)省第十三屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十九次會議通過)
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲了促進數字經濟發展,全面建設數字經濟強省,推動經濟社會高質量發展,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區域内促進數字經濟發展、保障數字經濟安全等相關活動适用本條例。
本條例所稱數字經濟,是指以數據資(zī)源爲關鍵生(shēng)産要素,以現代信息網絡爲重要載體(tǐ),以數字技術促進效率提升和結構優化的經濟形态。
第三條 發展數字經濟是本省經濟社會發展的重要戰略。發展數字經濟應當遵循統籌規劃、市場主導、創新引領、共建共享、包容審慎、數據安全的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當将數字經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃,加大(dà)對數字經濟發展的投入,促進數字經濟高質量發展。
縣級以上人民政府應當加強對數字經濟促進工(gōng)作的領導,建立統籌協調機制,解決數字經濟發展中(zhōng)的重大(dà)問題。
第五條 縣級以上人民政府發展改革部門是數字經濟的主管部門,負責組織、協調、推進數字經濟發展工(gōng)作。
縣級以上人民政府工(gōng)業和信息化部門負責電(diàn)子信息産業和軟件服務業管理工(gōng)作,拟定并組織實施相關規劃、政策和标準,促進數字經濟發展。
縣級以上人民政府教育、科技、公安、民政、财政、人力資(zī)源社會保障、自然資(zī)源、生(shēng)态環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村(cūn)、商(shāng)務、文化和旅遊、衛生(shēng)健康、應急、市場監管、統計、大(dà)數據、能源以及網信、通信管理等有關部門應當按照職責分(fēn)工(gōng),做好促進數字經濟發展相關工(gōng)作。
第六條 縣級以上人民政府數字經濟主管部門應當會同有關部門,根據上級人民政府數字經濟發展規劃,結合本地實際,編制本行政區域數字經濟發展規劃,報同級人民政府批準後實施。
第七條 省人民政府及有關部門應當推動數字經濟開(kāi)放(fàng)合作,加強與有關國家和地區在數字基礎設施建設、電(diàn)子商(shāng)務、數字貿易等領域的合作交流;加強與省外(wài)數字經濟合作,促進基礎設施共建共享,數據資(zī)源依法有序流動、合法有效利用,數字産業協同發展。
第八條 鼓勵和支持各類市場主體(tǐ)在合法、安全的前提下(xià),參與數據資(zī)源開(kāi)發利用、數字産業化發展、産業數字化轉型及數字化治理和服務。
支持高等院校、科研機構、行業協會等爲促進數字經濟發展提供人才培養、創業孵化、投資(zī)融資(zī)、技術支持、産權交易等服務。
第九條 縣級以上人民政府及有關部門、新聞媒體(tǐ)應當加強數字經濟領域相關法律、法規、政策和知(zhī)識的宣傳普及,營造促進數字經濟發展的良好氛圍。
第十條 縣級以上人民政府應當對在數字經濟發展工(gōng)作中(zhōng)作出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。
第二章 數字基礎設施建設
第十一(yī)條 本條例所稱數字基礎設施,是指以信息技術爲支撐、以信息網絡爲基礎,爲經濟社會發展提供感知(zhī)、傳輸、存儲、計算及融合應用等基礎性信息服務的公共設施體(tǐ)系,主要包括通信網絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施、融合基礎設施和信息安全基礎設施等。
數字基礎設施建設應當遵循安全可靠、自主可控的原則。
第十二條 縣級以上人民政府應當将數字基礎設施的建設和布局納入國土空間規劃,在制定市政、交通、電(diàn)力、公共安全等相關基礎設施規劃時應當根據數字經濟發展的需要,與數字基礎設施建設規劃統籌銜接。
第十三條 縣級以上人民政府及有關部門、省通信管理部門應當支持新一(yī)代移動通信網絡建設、光纖寬帶網絡優化布局和衛星互聯網絡、量子通信網絡發展,推進互聯網骨幹網、城域網、接入網等信息通信網絡建設。
工(gōng)程建設、設計等單位應當将信息通信網絡基礎設施作爲主體(tǐ)工(gōng)程的重要組成部分(fēn),按照有關建設設計标準和規範同時設計、同時施工(gōng)、同時驗收,并保留完整的管線分(fēn)布等數字基礎設施建設檔案。
第十四條 省人民政府及有關部門應當統籌推進數據中(zhōng)心、智能計算中(zhōng)心、超級計算中(zhōng)心等基礎設施建設;支持數據中(zhōng)心優化建設和升級改造,提升資(zī)源利用水平和運行效率;推動雲計算、邊緣計算等多元計算協同發展,構建高效協同的數據處理體(tǐ)系。
設區的市、縣級人民政府可以根據需要,按照國家産業政策統籌建設本區域數據中(zhōng)心、邊緣計算中(zhōng)心等算力基礎設施,在土地、電(diàn)力保障等方面給予支持。
第十五條 省人民政府及有關部門應當統籌推進人工(gōng)智能、區塊鏈等新技術基礎設施建設,支持建設底層技術平台、算法平台、開(kāi)源社區等基礎平台,建立領先的新技術能力支撐體(tǐ)系。
鼓勵社會力量參與數字經濟新技術基礎設施建設。政府可以通過購買服務等方式,發揮基礎平台作用,提供公共服務。
第十六條 縣級以上人民政府及有關部門應當推動能源、交通、城建、農業、水利、環保、應急、醫療、健康、教育、文化和旅遊等領域的傳統基礎設施數字化、網絡化、智能化改造,建立經濟社會智慧化運行的基礎設施體(tǐ)系。
省人民政府工(gōng)業和信息化部門、省通信管理部門應當推動工(gōng)業互聯網基礎設施建設,完善工(gōng)業互聯網标識解析體(tǐ)系,支持建設多層次工(gōng)業互聯網平台體(tǐ)系,加強工(gōng)業互聯網安全能力建設,推動企業積極開(kāi)展内外(wài)網升級改造,提升生(shēng)産和管理效能。
縣級以上人民政府及有關部門應當加快交通、物(wù)流、市政等重點領域物(wù)聯網終端和智能傳感器的規模部署,推動感知(zhī)設備統一(yī)接入、集中(zhōng)管理和感知(zhī)數據共享利用。
縣級以上人民政府及有關部門應當加強鄉村(cūn)數字基礎設施建設,推動鄉村(cūn)信息服務供給和基礎設施數字化轉型,完善農村(cūn)電(diàn)商(shāng)基礎設施,建立健全農産品網絡銷售的物(wù)流設施、供應鏈設施和支撐保障設施,促進鄉村(cūn)振興戰略實施。
第十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當構建完善雲網數端一(yī)體(tǐ)化協同安全保障體(tǐ)系,運用可信身份認證、數字簽名、接口鑒權、數據溯源等數據保護措施和區塊鏈等技術,強化對數據資(zī)源和算力資(zī)源的安全防護。
縣級以上人民政府及有關部門應當推動企業和第三方機構創新雲安全服務模式,強化數據安全技術服務能力。
數字基礎設施以及網絡平台的管理者、運營者應當加強對關鍵信息基礎設施和數據資(zī)源的安全保護。
第三章 數據資(zī)源開(kāi)發利用
第十八條 本條例所稱數據資(zī)源,是指以電(diàn)子化形式記錄、保存的,可以通過雲計算、大(dà)數據、人工(gōng)智能等技術分(fēn)析處理,并可供社會化再利用的各類信息資(zī)源的集合,包括公共數據資(zī)源和非公共數據資(zī)源。
第十九條 公共數據資(zī)源,是指國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織,在依法履行公共管理和服務職責過程中(zhōng)形成的數據資(zī)源。
非公共數據資(zī)源,是指公共數據資(zī)源以外(wài)的數據資(zī)源。
第二十條 數據資(zī)源開(kāi)發利用應當遵循依法規範、促進流通、合理使用、保障安全的原則。
省人民政府應當按照國家規定制定數據資(zī)源開(kāi)發利用管理辦法,提升數據要素質量,培育發展數據要素市場,促進數據資(zī)源開(kāi)發利用和産業化發展。
第二十一(yī)條 數據資(zī)源開(kāi)發利用應當遵守相關法律、法規,保障信息主體(tǐ)合法權益,保護國家數據資(zī)源安全。
數據資(zī)源開(kāi)發利用應當履行數據安全保護義務,尊重社會公德和倫理,尊重數據隐私,遵守商(shāng)業道德和職業道德,誠實守信,承擔社會責任。
第二十二條 數據資(zī)源開(kāi)發者對其開(kāi)發的數字技術和數據産品依法享有知(zhī)識産權,任何單位和個人不得非法侵占、使用。
第二十三條 公共數據應當依法共享,法律、行政法規規定不予共享的情形除外(wài)。公共數據提供單位應當按照需求導向、分(fēn)類分(fēn)級、統一(yī)标準、安全可控、便捷高效的原則共享開(kāi)放(fàng)公共數據,注明數據共享的條件和方式,并按照規定逐步擴大(dà)公共數據開(kāi)放(fàng)範圍。
鼓勵使用公共數據從事科學技術研究、咨詢服務、産品開(kāi)發、數據加工(gōng)等活動。
第二十四條 鼓勵自然人、法人和非法人組織依法開(kāi)放(fàng)非公共數據,促進數據融合創新。
數據資(zī)源擁有者對其彙集的非公共數據資(zī)源依法享有使用權,但是不得侵害信息主體(tǐ)的合法權益。
數據信息主體(tǐ)對其個人數據依法享有知(zhī)情權、同意權、查閱權、複制權、更正權、撤回權和可攜帶權。
第二十五條 省人民政府及其有關部門應當支持數據資(zī)源開(kāi)發市場化發展,創新數據交易模式,拓寬數據交易渠道,促進數據高效流通;鼓勵省内高等院校、科研機構及數據運營單位研究建立數據價值評估和定價模式;支持有條件的地區依法設立數據交易中(zhōng)心;鼓勵和引導數據供需雙方依法進行數據産品交易。
縣級以上人民政府及其有關部門應當規範數據交易行爲,做好流轉動态管理,按照包容審慎的原則建立完善數據資(zī)源交易監管體(tǐ)制。
第四章 數字産業化發展
第二十六條 本條例所稱數字産業化,是指通過數字技術的市場化應用,将數字化的知(zhī)識和信息轉化爲生(shēng)産要素,推動數字産業的形成和發展。數字産業包括數字産品制造業、數字産品服務業、數字技術應用業和數字要素驅動業等。
第二十七條 省人民政府及發展改革、科技、工(gōng)業和信息化等有關部門應當根據數字經濟技術、産業發展趨勢,結合本省産業發展水平和各地區經濟禀賦差異,統籌規劃全省數字産業化發展。
縣級以上人民政府及有關部門應當結合本地實際,規劃本行政區域的數字産業化發展,做強電(diàn)子信息制造業、軟件和信息技術服務業,重點培育新型顯示和智能終端、物(wù)聯網、軟件、網絡安全、先進計算、網絡通信、集成電(diàn)路、人工(gōng)智能、區塊鏈等數字産業集群。
第二十八條 省人民政府及發展改革、科技、工(gōng)業和信息化等有關部門應當統籌新型顯示和智能終端産業發展,支持設立研發創新平台,強化基金和科研支撐能力,提升新型顯示和智能終端産業發展水平。
第二十九條 省人民政府及工(gōng)業和信息化、發展改革、通信管理等有關部門應當統籌物(wù)聯網産業發展,完善智能傳感器、射頻(pín)卡、嵌入式芯片、傳感網絡設備等物(wù)聯網産業鏈,構建自主可控的信息感知(zhī)、網絡傳輸、平台建設、應用示範生(shēng)态體(tǐ)系。
第三十條 省人民政府及工(gōng)業和信息化、發展改革、科技等有關部門應當統籌軟件産業發展,支持高水平軟件産業園區建設,培育具有自主知(zhī)識産權的網絡安全、工(gōng)業基礎、地理信息等軟件産業,推進軟件産品叠代、适配測試和産業化應用,構建自主可控、共建共享的軟件産業生(shēng)态。
第三十一(yī)條 省人民政府及工(gōng)業和信息化、發展改革、科技等有關部門應當統籌電(diàn)子信息制造業發展,做好重大(dà)項目推進、産業鏈上下(xià)遊對接配套、龍頭骨幹企業培育,打造電(diàn)子信息制造優勢産業集群。
第三十二條 縣級以上人民政府數字經濟主管部門應當會同有關部門,堅持發展和規範并重,積極培育數字經濟新業态和新模式,支持互聯網平台企業發展,探索适宜本地的平台經濟發展場景和模式,促進平台經濟規範健康發展。
第三十三條 省人民政府及有關部門應當推動省實驗室和省級以上工(gōng)程研究中(zhōng)心、技術創新中(zhōng)心、重點實驗室、制造業創新中(zhōng)心、企業技術中(zhōng)心、産業研究院等創新基地及平台建設。鼓勵和支持企業、高等院校、科研機構等主體(tǐ)整合創新要素資(zī)源,圍繞重點領域關鍵環節實施科技攻關,推動制造設備、基礎器件、高端芯片、關鍵材料、軟件等核心技術突破創新。
第三十四條 縣級以上人民政府及有關部門應當結合本地實際,引導和支持建設數字經濟園區,促進數字經濟核心産業集聚發展,打造具有特色競争優勢的産業集群。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當引導和支持數字經濟核心産業的龍頭企業、專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業等市場主體(tǐ)的發展,培育多層次的企業梯隊。
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當發揮數據資(zī)源和市場優勢,鼓勵本地企業、高等院校、科研機構加強國内外(wài)科技交流,開(kāi)展數字經濟核心産業關鍵技術和産品的研發合作。
第五章 産業數字化轉型
第三十七條 本條例所稱産業數字化,是指應用數字技術和數據資(zī)源爲傳統産業帶來的産出增加和效率提升,是數字技術與實體(tǐ)經濟的融合,包括智慧農業、智能制造、智能建造、智慧物(wù)流、智慧文旅、數字金融、數字商(shāng)貿等數字化應用。
第三十八條 縣級以上人民政府農業農村(cūn)部門應當推進網絡通信、物(wù)聯網、雲計算、大(dà)數據、人工(gōng)智能、區塊鏈等數字技術在農業生(shēng)産、經營、管理、服務等方面的創新應用,支持智慧農(牧)場、農産品倉儲保鮮冷鏈物(wù)流設施信息化、農業生(shēng)産服務信息網絡平台等建設,推廣智能農機,推進精準種植養殖,提升農業數字化、智能化、精細化水平。
第三十九條 縣級以上人民政府工(gōng)業和信息化部門應當重點支持智能制造、服務型制造,加快工(gōng)業互聯網融合應用,推動制造企業實施制造單元、生(shēng)産線、車(chē)間、工(gōng)廠的智能化改造和産品智能化升級,推行平台化設計、數字化管理、智能化制造、個性化定制、網絡化協同、服務化延伸等基于數字技術的制造業新業态、新模式。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進健康、養老、家政、文化和旅遊等生(shēng)活性服務業數字化,推動線上線下(xià)深度融合,豐富服務産品供給方式,提高生(shēng)活消費(fèi)便利化水平。
縣級以上人民政府及有關部門應當推進現代物(wù)流、研發設計、檢驗檢測服務、法律服務、評估認證、人力資(zī)源服務等生(shēng)産性服務業數字化,提高生(shēng)産性服務業智能化、專業化、精細化水平。
第四十一(yī)條 縣級以上人民政府住房城鄉建設部門應當大(dà)力發展數字設計、智能生(shēng)産和智能施工(gōng),打造建築産業互聯網,形成全産業鏈融合一(yī)體(tǐ)的智能建造産業體(tǐ)系。
第四十二條 縣級以上人民政府發展改革部門應當支持物(wù)流園區、貨物(wù)管理、運輸服務、場站設施等數字化升級,推廣數字化技術和智能終端設備應用,提升物(wù)流智能化水平。
第四十三條 縣級以上人民政府商(shāng)務、工(gōng)業和信息化等有關部門應當引導和支持電(diàn)子商(shāng)務平台、電(diàn)子商(shāng)務服務體(tǐ)系發展,促進跨境電(diàn)商(shāng)綜合試驗區、跨境電(diàn)子商(shāng)務産業園、公共海外(wài)倉等建設,支持工(gōng)業、農業、物(wù)流、商(shāng)務等領域的垂直電(diàn)商(shāng)平台建設,培育社交電(diàn)商(shāng)、直播電(diàn)商(shāng)等業态和模式。
第四十四條 省人民政府地方金融監督管理部門應當推動發展數字金融,優化移動支付應用,推進數字金融與産業鏈、供應鏈融合發展。
第四十五條 縣級以上人民政府及有關部門應當通過财稅支持、政府購買服務等方式,鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)微企業平台、産業互聯網平台、産業數字化轉型服務機構與中(zhōng)小(xiǎo)微企業建立對接機制,針對不同行業的中(zhōng)小(xiǎo)微企業需求場景提供數字化解決方案,加強對産業數字化轉型的技術、資(zī)金支撐保障,推動産業數字化轉型。
第四十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當提升各類開(kāi)發區的數字化管理服務功能,加強數字技術融合應用,支持企業數字化轉型發展。
第六章 數字化治理和服務
第四十七條 縣級以上人民政府應當應用數字技術,推進數字政府、數字社會、新型智慧城市、數字鄉村(cūn)建設,提升公共服務數字化、智能化水平,推進治理體(tǐ)系和治理能力現代化,促進數字經濟高質量發展。
第四十八條 省人民政府應當遵循集約便捷高效的原則,統籌數字政府建設,提升數字化治理能力。
縣級以上人民政府及有關部門應當落實數字政府建設的要求,推進數字政府基礎設施、公共支撐、數據服務、應用系統等集約化、一(yī)體(tǐ)化建設和運行,提升政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化、行政管理協同化水平。
第四十九條 縣級以上人民政府應當落實新型智慧城市建設要求,按照新型智慧城市的總體(tǐ)架構,以需求爲導向,根據城市規模和發展特點,推動城市治理、民生(shēng)服務、生(shēng)态宜居、産業發展等智能化創新應用,提升城市綜合承載力、創造力、競争力。
第五十條 縣級以上人民政府應當促進數字技術在鄉村(cūn)産業發展、公共服務、集體(tǐ)資(zī)産管理等領域的綜合應用,推進城市資(zī)源向鄉村(cūn)延伸,提升鄉村(cūn)治理水平。
第五十一(yī)條 縣級以上人民政府應當強化社區服務和管理功能綜合集成,推動标準化、規範化智慧小(xiǎo)區建設,打造一(yī)體(tǐ)化智慧社區。
第五十二條 縣級以上人民政府及有關部門應當加強信息資(zī)源深度整合應用,運用數字技術創新治理和服務模式,加強智慧交通、智慧醫療、智慧康養、智慧教育、智慧城管、智慧安防、智慧生(shēng)态環境監控等建設,提升公共服務水平。
第七章 數字經濟促進措施
第五十三條 省人民政府應當統籌各類财政專項資(zī)金、政府引導基金,重點用于支持數字經濟領域關鍵核心技術攻關、重大(dà)創新平台和産業載體(tǐ)建設、典型示範應用和重大(dà)項目建設等。
設區的市、縣級人民政府應當根據實際情況,統籌财政資(zī)金支持數字經濟發展,完善投資(zī)融資(zī)機制,拓寬數字經濟企業融資(zī)渠道,引導社會資(zī)本參與數字經濟領域重大(dà)項目建設。
第五十四條 省人民政府及其有關部門應當加強産業鏈協同創新的統籌協調,引導和支持企業、高等院校、科研機構加強協同攻關,開(kāi)展數字經濟基礎前沿研究和關鍵共性技術研究。
縣級以上人民政府應當爲數字經濟産業科技創新和科技成果轉化提供資(zī)金、數據資(zī)源和政策支持。
第五十五條 省人民政府數字經濟主管部門應當會同财政、工(gōng)業和信息化、大(dà)數據等部門将物(wù)聯網、智能終端、網絡安全、雲計算、大(dà)數據、軟件、人工(gōng)智能、區塊鏈等數字技術産品和服務列入全省集中(zhōng)采購目錄。
經依法批準,政府采購的采購人可以通過非公開(kāi)招标方式,采購公開(kāi)招标标準限額的首台(套)裝備、首批次産品、首版次軟件,支持數字技術産品和服務的推廣應用。
第五十六條 縣級以上人民政府及有關部門應當将引進數字經濟領域高層次、高技能以及緊缺人才納入政府人才支持政策體(tǐ)系,在就業、落戶、住房、醫療保健、職稱評定以及配偶就業、子女教育等方面提供支持。
教育、人力資(zī)源社會保障、工(gōng)業和信息化等部門應當加強數字經濟領域人才培養,指導和督促高等院校、職業學校開(kāi)設數字經濟專業、課程,支持學校與企業通過産學研合作、共建産業學院、産業研究院、實習實訓基地等方式,培養數字經濟研究和應用型人才。
第五十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當支持舉辦、鼓勵參加數字經濟領域的國内國際會展、論壇、賽事等活動,搭建數字經濟展示、交易、交流、合作平台,暢通供需對接渠道,提高市場開(kāi)拓能力。
縣級以上人民政府應當鼓勵企業開(kāi)放(fàng)數字化應用場景,宣傳數字經濟文化,推廣先進經驗、成功模式。鼓勵學校開(kāi)展研學遊、工(gōng)業遊,組織學生(shēng)學習、體(tǐ)驗數字經濟新業态。
第五十八條 縣級以上人民政府人力資(zī)源社會保障部門應當按照有關規定,加強對數字經濟新業态用工(gōng)服務的指導,制定和完善數字經濟新業态的勞動保障政策,維護數字經濟新業态勞動者的合法權益。
數字經濟新業态從業人員(yuán)通過互聯網平台注冊并接單,提供網約車(chē)、外(wài)賣或者快遞等勞務的,平台經營者應當根據平台就業特點,爲從業人員(yuán)提供多樣化商(shāng)業保險保障,防範和化解其職業傷害風險。法律、行政法規另有規定的,從其規定。
第五十九條 省人民政府市場監管部門應當會同發展改革、工(gōng)業和信息化等部門制定和完善本省數字經濟标準體(tǐ)系并監督實施。
縣級以上人民政府應當支持行業協會、産業聯盟、龍頭企業等參與制定數字經濟國際規則、國際标準、國家标準、行業标準和地方标準。鼓勵和支持有關單位積極參與國際标準化活動。
第六十條 縣級以上人民政府市場監管等部門應當加強數字經濟領域知(zhī)識産權保護,培育和發展相關知(zhī)識産權交易市場,探索建立快速維權體(tǐ)系,依法打擊知(zhī)識産權侵權行爲。
第六十一(yī)條 縣級以上人民政府及有關部門應當營造促進數字經濟發展的公平競争的市場環境,保障各類市場主體(tǐ)的合法權益。
省人民政府市場監管部門應當依法制止平台經濟等數字經濟領域壟斷行爲,依法查處濫用市場支配地位、達成或者實施壟斷協議、非法的經營者集中(zhōng)、濫用行政權力排除限制競争等壟斷行爲。
縣級以上人民政府市場監管部門應當依法查處各類不正當競争行爲。
第六十二條 省網信部門應當會同省人民政府市場監管、公安、工(gōng)業和信息化等部門加強互聯網信息服務算法安全風險監測、算法安全評估、科技倫理審查、算法備案管理和涉算法違法違規行爲處置等監管制度和體(tǐ)系建設。
算法推薦服務提供者應當遵守法律法規,尊重社會公德和倫理,遵守商(shāng)業道德,遵循公平公正、公開(kāi)透明、科學合理和誠實信用的原則。
第六十三條 省人民政府統計部門應當會同發展改革、工(gōng)業和信息化等部門按照有關規定,建立數字經濟統計監測機制,開(kāi)展數字經濟統計調查、監測分(fēn)析工(gōng)作。
第六十四條 各級人民政府及有關部門應當推進信息無障礙建設,堅持智能創新與傳統服務相結合,爲老年人、殘疾人等運用智能技術困難的特殊群體(tǐ)保留傳統的服務方式,鼓勵針對特殊群體(tǐ)的出行、就醫、消費(fèi)、文娛、辦事等,提供适用的智能化産品和服務。
第六十五條 各級人民政府及有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新産業、新業态、新模式等實行包容審慎監管,給予數字經濟發展相應的創新空間。
國家機關、企業事業單位、科研機構及其工(gōng)作人員(yuán)在職責範圍内對數字經濟改革創新進行探索,未能實現預期目标,符合下(xià)列條件的,應當免除相關責任:
(一(yī))符合國家和本省确定的改革方向;
(二)未違反法律、法規禁止性規定;
(三)符合程序規範要求;
(四)勤勉盡責、未牟取私利。
第八章 數字經濟安全保障
第六十六條 縣級以上人民政府及有關部門應當履行數字經濟安全保障職責,健全安全風險評估和安全保障制度,建立監測預警和應急處置機制,采取安全保障措施,保護數據、網絡、設施等方面的安全。
第六十七條 自然人、法人和非法人組織的數據信息受法律保護。
任何單位和個人收集、存儲、使用、加工(gōng)、傳輸、提供、公開(kāi)數據資(zī)源,應當堅持合法、正當、必要、精準和誠信原則,遵守網絡安全、數據安全、密碼安全、電(diàn)子商(shāng)務、個人信息保護等有關法律、法規以及國家标準的強制性要求,不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。
第六十八條 縣級以上人民政府網信、公安等部門應當加強對個人信息數據采集和流通各環節的監督管理,依法查處危害個人信息數據安全的違法活動。
第六十九條 在數字經濟活動中(zhōng)收集和産生(shēng)的數據涉及出境的,應當遵守數據安全管理的相關法律、法規,依法進行安全評估,不得影響國家安全,不得損害社會公共利益,不得侵害個人信息安全,不得侵害其他市場主體(tǐ)的合法權益。
第七十條 數據的采集人、持有人和使用人應當采取技術手段和其他必要措施,确保其收集儲存的數據安全,防止數據洩露、篡改、丢失。發生(shēng)或者可能發生(shēng)數據洩露、篡改、丢失的,應當及時采取補救措施,按照規定告知(zhī)用戶和相關權利人,并向網信、公安、工(gōng)業和信息化、發展改革、通信管理等有關主管部門報告。
第七十一(yī)條 省人民政府及其有關部門應當組織建設網絡交易監測平台。有關部門應當通過網絡交易監測平台,對互聯網平台經營者及網絡交易實施在線監測,确保網絡交易安全。網絡運營者應當按照網絡安全等級保護制度的要求,履行安全保護義務,保障網絡免受幹擾、破壞或者未經授權的訪問,防止網絡數據洩露或者被竊取、篡改。
第七十二條 省人民政府應當按照國家有關規定建立網絡安全應急處置機制。發生(shēng)網絡安全事件時,有關主管部門應當依法啓動應急預案,采取相應的應急處置措施,防止危害擴大(dà),消除安全隐患,并及時向社會發布與公衆有關的警示信息。
網絡運營者應當制定網絡安全事件應急預案,及時處置系統漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等安全風險;在發生(shēng)危害網絡安全的事件時,立即啓動應急預案,采取相應的補救措施,并按照規定向網信、公安、工(gōng)業和信息化、發展改革、通信管理等有關主管部門報告。
第九章 法律責任
第七十三條 違反本條例規定,法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定。
第七十四條 違反本條例第五十八條第二款規定,平台經營者未對數字經濟新業态從業人員(yuán)提供商(shāng)業保險保障的,由人力資(zī)源社會保障部門責令改正;拒不改正的,處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款。
第七十五條 各級人民政府和有關部門及其工(gōng)作人員(yuán),不履行數字經濟促進工(gōng)作職責,有下(xià)列行爲之一(yī)的,由法律、法規規定的相關主管部門責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn);構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一(yī))未按照規定履行促進數字經濟發展相關支持、保障工(gōng)作職責的;
(二)未按照規定履行數字經濟發展規劃編制、實施職責的;
(三)未按照規定履行數據資(zī)源安全保護職責的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行爲。
第十章 附則
第七十六條 本條例自2022年3月1日起施行。
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